她是基层体制改革的探索者,善谋实干的践行者;她年轻而有魄力,瘦小却很坚韧。她就是海门区首席法律咨询专家、区委依法治区办专职副主任——赵丽,获评海门“先进工作者”、首届十大法治人物、南通市诚信公务员标兵、全省司法行政系统办公室先进个人、全省政法系统“忠诚卫士”、全国公共法律服务工作先进个人等荣誉。
赵丽多次承担改革试点课题,在全省率先出台《规范执法蓝皮书》,首创“大小有边界,运行依流程,网上留痕迹,全程受监督”社区矫正执法监督体系,填补了司法行政刑事执法监督空白;率先推出“一体两翼三维四纵”式公共法律服务“海门样本”,推动公共法律服务标准化建设,实现公共法律服务各环节可量化、可评判、可追溯、可控制,起草的地方标准《“12348”公共法律服务热线工作规范》,在全省司法行政系统推广实施;创新全面依法治区重点工作指引、工作滞后提醒、法治工作督办制度,建立“巡察+监督”联动工作机制,推动法治海门建设各项任务稳步推进,《让“法治”成为高质量建设的最硬内核》海门做法被《江苏政法》推广,海门获评“全省合法性审查先进集体”“首批全省法治政府建设示范区(县市)”。
赵丽说:“做完不等于做好,做好才是关键。”一个“好”字,体现了她的追求和执着。她坚持自学有关法治的各项前沿业务,参加中国政法大学研究生班学习,高分通过国家司法考试,取得公职律师证。
综合执法改革以来,特别是新《中华人民共和国土地管理法》实施后,相关行政执法单位之间就违法建设管辖问题争议不断,导致部分违建行为得不到及时有效处置,引发群众投诉。在参与法拍土地上无证房查处专题讨论后,赵丽提出了相关职责分工建议。她主动向领导报告,理顺违法建设查处立案管辖,在充分调研论证的基础上,推动海门在全省率先推出《365体育投注-【官方授权牌照】@进一步明确违法建设查处执法主体与职责划分的意见》,明确违建案件中交通运输局、水利局、农业农村局、自然资源与规划局、城管局、区镇等各自职能。
行政复议首要功能是行政系统内部层级监督,通过纠错促进依法行政。赵丽充分发挥分管领域优势,积极发挥行政复议倒逼依法行政、建设法治政府的抓手作用,对行政处罚、拆除违建、征地拆迁等加大复议纠错力度,提升行政执法的规范性、科学性、合法性,促进行政部门依法拆迁、依法征收、依法整治。近年来她参与直接纠错案件38件。她在保障行政相对人的合法权益同时,延展行政复议监督效果,综合运用行政复议意见书、建议书、约谈、考核评价等手段,加大对一线执法人员监督力度,达到“办结一案、规范一片”效果,促进严格规范公正文明执法。
近年来,赵丽多次承担区政府交办的急难险重案件,先后起草中天项目合同条款变更协议、项目投资协议范本,开展对PPP项目调整、参加重大招商引资谈判、重大行政协议解除等政府重大涉法事项合法性审查论证,提出有针对性的意见建议500余条,充分发挥了法治政府建设的参谋助手作用。2022年,赵丽挂钩重点楼盘,分析建设承包单位往来资金,敏锐发现其中猫腻,通过法律手段查封了该单位关联公司,有力地推进海门“保民生、保稳定”工作。
“案结不是目标,人和事了才是最终追求。”赵丽准确把握行政复议作为区委、区政府开展群众工作的重要渠道作用,在行政复议接待、案件调查、案件审理中,用公正审查结果让申请人满意。近年来办结的550余起行政复议案件,无一败诉。